По мнению представителей ряда некоммерческих организаций, законопроект предусматривает резкое ужесточение государственного контроля над всеми российскими неправительственными организациями, ограничение права создавать общественные объединения без статуса юридического лица и практически полный запрет на деятельность иностранных неправительственных организаций в России.
В открытом заявлении говорится о том, что предлагаемые изменения в законодательстве "вместо декларируемых авторами законопроекта "стабилизации" и "равноправия" приведут к параличу общественной жизни, дестабилизации и правовому произволу". По мнению инициаторов заявления, принятие законопроекта может привести к свертыванию деятельности множества организаций.
"Мы убеждены, что обществом и государством до сих пор в полной мере не осознан масштаб деятельности российских неправительственных организаций, вносящих существенный вклад в экономику и социальное развитие страны и берущих на себя те функции, которые не выполняют государство и рыночные институты", - заявляют авторы документа. По их мнению, проект закона является дискриминационным по отношению к неправительственным организациям и ставит их в неравное положение по сравнению с коммерческими структурами, государственными и муниципальными некоммерческими организациями.
Как сообщили авторы заявления, предлагаемые изменения в законодательстве противоречат нормам международного права, в том числе нескольким статьям ратифицированной Россией Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Кроме того в открытом заявлении отмечается, что законопроект не обсуждался с самим некоммерческими организациями и что "келейный характер" его подготовки свидетельствует о том, что авторы осознают его "направленность против интересов гражданского общества" и "непроходимость" в случае реального открытого общественного обсуждения. Представители некоммерческих организаций убеждены, что гражданское общество в России "нуждается вовсе не в "стабилизации", а в интенсивном развитии".
Учитывая "дискриминационный характер законопроекта, опасность бюрократического произвола при его применении, негативные экономические и социальные последствия в результате неизбежного сокращения программ некоммерческих организаций, затратность применения закона и отсутствие каких-либо разумных аргументов в его пользу", авторы открытого заявления обратились к правительству и парламенту страны с требованием не поддерживать эту законодательную инициативу.
Законопроект был внесен в Госдуму 8 ноября. Документ был подготовлен группой депутатов фракций "Единая Россия", "Родина", КПРФ и ЛДПР. В связи с этим группой сетевых неправительственных организаций, входящих в круглый стол "Народная Ассамблея", было инициировано подписание российскими неправительственными организациями открытого заявления "Нет – ужесточению контроля над гражданским обществом".
В числе подписавшихся: Людмила Алексеева, Московская Хельсинская группа; Манана Асламазян, АНО "Интерньюс"; Александр Аузан, Институт национального проекта "Общественный договор" Людмила Вахнина, Правозащитный центр "Мемориал".
